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平果縣人民政府
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發文單位:平果縣人民政府成文日期:2019年03月21日
標  題:平政辦發〔2019〕27號平果縣人民政府辦公室關于印發平果縣歌舞娛樂場所清理整治專項行動工作方案的通知
發文字號: 平政辦發〔2019〕27號 發布日期:2019年03月26日

平政辦發〔2019〕27號平果縣人民政府辦公室關于印發平果縣歌舞娛樂場所清理整治專項行動工作方案的通知

2019-03-26 15:49     來源:平果縣人民政府
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縣直各有關單位:

為切實加強我縣歌舞娛樂場所管理,規范歌舞娛樂場所經營秩序,促進娛樂場所持續健康發展,經縣人民政府同意,現將《平果縣歌舞娛樂場所清理整治專項行動工作方案》印發給你們,請認真抓好落實。

 

 

平果縣人民政府辦公室                   

2019年3月21日

平果縣歌舞娛樂場所清理整治

專項行動工作方案

 

為貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記重要指示以及中共中央、國務院《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》精神,切實加強我縣歌舞娛樂場所管理,規范歌舞娛樂場所經營秩序,促進娛樂場所持續健康發展。縣委、縣政府決定,從2019年2月1日至2019年7月31日,在全縣范圍內集中開展為期半年的歌舞娛樂場所清理整治專項行動,為確保整治工作順利開展,特制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,確保意識形態領域安全,本著“保護合法,取締非法,打擊犯罪”的原則,依法從嚴管理歌舞娛樂場所,規范場所經營行為:嚴厲打擊場所內賣淫嫖娼、吸毒販毒、打架斗毆、尋釁滋事、涉槍爆等社會丑惡現象和違法犯罪活動;嚴厲打擊無證(照)歌舞娛樂場所違法違規經營行為,堅決依法取締無證(照)經營場所;嚴查歌舞娛樂場所的消防安全設施,消除安全隱患;嚴查歌舞娛樂場所的違法違規經營行為,整治娛樂場所超時營業和違規接納未成年人等問題;整治邊界噪聲超標等違法違規經營行為。凈化我縣社會風氣,規范歌舞娛樂場所經營秩序,營造和諧穩定的社會環境。

二、整治范圍

全縣范圍內營業性歌舞廳、卡拉OK廳(含量販式KTV)、夜總會等歌舞娛樂場;其他兼營有歌舞娛樂項目的場所,如賓館、酒吧、茶座、啤酒屋、咖啡廳、電子游戲廳、迷你歌詠廳、營業性演出活動等。

三、工作目標

通過清理整治,要達到以下工作目標:

(一)人員管理規范。2019年3月10日前,全縣所有歌舞娛樂場所從業人員實名登記制度100%落實到位。營業期間,歌舞娛樂場所從業人員必須統一著工作服,佩帶工作標志并攜帶居民身份證或者外國人就業許可證。歌舞娛樂場的保安員要統一著保安制式服裝,持證上崗,佩戴徽章、標記,由場所進行統一的規范管理。

(二)安全設施規范。嚴格按照《娛樂場所管理條例》規定,配備娛樂場所的硬件設施和安全設施,3月30日前,所有歌舞娛樂場所的硬件設施必須整改到位,安檢設備、保安防護器械必須配足、配齊到位。歌舞娛樂場所應當確保其建筑、設施符合國家安全標準和消防技術規范,定期檢查并及時維護、更新。營業期間,歌舞娛樂場所應當保證疏散通道和安全出口暢通并設置有明顯指示標志,不得封堵、鎖閉疏散通道和安全出口;歌舞娛樂場所應當在大廳、包廂、包間內的顯著位置懸掛含有禁毒、禁賭、禁止賣淫嫖娼、禁止酒后駕駛等內容的警示標志,未成年人禁入或者限入標志;歌舞娛樂場所的出入口、主要通道應當安裝閉路電視監控設備并保證在營業期間正常運行,閉路電視監控錄像資料應當留存30日備查,不得刪改或者挪作他用。歌舞娛樂場所的歌曲點播系統不得違規聯接境外曲庫。

(三)經營活動規范。嚴格按照《娛樂場所管理條例》規定開展經營活動,娛樂場所營業面積在200平方米以下的,配備的保安人員不得少于2名,營業面積每增加200平方米,應當相應增加保安人員1名;舞廳保安人員應當按照場所核定人數的5%配備;歌舞娛樂場所應當與保安服務企業簽訂保安服務合同,由保安服務企業派駐保安人員,不得聘用其他人員從事保安工作;歌舞娛樂場所應當建立營業日志和從業人員名簿,不得接納和招用未成年人;凌晨2時至上午8時,歌舞娛樂場所不得營業;歌舞娛樂場所應當建立巡查制度,發現場所內有違法犯罪活動的,立即向公安機關報告。

(四)嚴守兩條底線。凡是在歌舞娛樂場所內發生“黃賭毒”案件的,一律先行停業整頓3個月,并限期責令整改,整改后仍達不到要求的,依法吊銷娛樂經營許可證。凡是在歌舞娛樂場所內發生涉槍爆、尋釁滋事案(事)件的,一律先行停業整頓6個月,情節嚴重的,依法吊銷娛樂經營許可證。

四、組織領導

為確保專項行動取得實效,成立全縣歌舞娛樂場所清理整治專項行動工作指揮部。

指 揮 長:謝  軍  縣委常委、政法委書記

副指揮長:王子源   縣委常委、宣傳部部長、縣人民政府副縣長

周作鐵  縣人民政府副縣長、公安局局長

成    員: 方朝陽  縣人民政府辦公室黨組成員

覃益衡  縣法學會黨組書記、縣委政法委常務副書記

宋寶春  縣委宣傳部副部長、融媒體中心主任

何  璇  縣文化體育廣電和旅游局局長

陳義范  縣城市管理監督局局長

農鳳花  縣市場監督管理局局長

黃耀業  縣人力資源和社會保障局局長

趙品德  縣生態環境局局長

馬興錦  縣應急管理局局長

岑貞瑞  縣公安局副局長

王偉東  縣消防救援大隊大隊長

專項行動工作指揮部下設兩個工作組和辦公室。

    (一)宣傳工作組。

組    長:王子源  縣委常委、宣傳部部長、縣人民政府副縣長

副 組 長:宋寶春  縣委宣傳部副部長、融媒體中心主任

成員單位:縣委宣傳部、政法委、公安局、市場監督管理局、文化體育廣電和旅游局、人社局、生態環境局。

職責任務:1.加大宣傳力度,組織協調相關部門開展宣傳發動工作,充分利用電視、網絡等媒體,通過廣場宣傳等活動,大力宣傳有關法律法規,突出展現黨委政府開展打擊整治歌舞娛樂場所違法違規行為的信心和決心,宣傳清理整治專項行動工作取得的成效,營造良好的工作、輿論氛圍。2.組織相關職能部門加大歌舞娛樂場所經營者和從業人員的政策及法律法規培訓,提高其法律意識及守法經營的自覺性。

    (二)聯合打擊整治工作組。

組    長:周作鐵  縣人民政府副縣長、公安局局長

副 組 長:覃益衡  縣法學會黨組書記、縣委政法委常務副書記               

何  璇  縣文化體育廣電和旅游局局長

農鳳花  縣市場監督管理局局長

黃耀業  縣人力資源和社會保障局局長

趙品德  縣生態環境局局長

岑貞瑞  縣公安局副局長

王偉東  縣消防救援大隊大隊長

組員:公安局10人、市場監督管理局15人、文化體育廣電和旅游局10人、人社局10人、生態環境局5人、消防救援大隊5人。

職責任務:對全縣的歌舞娛樂場所開展全方位的統一清查整治行動。由各職能單位人員組成聯合整治小組,從3月1日起開展為期一個月的聯合打擊整治統一行動,嚴厲打擊場所內賣淫嫖娼、吸毒販毒、打架斗毆、尋釁滋事、涉槍爆等社會丑惡現象和違法犯罪活動;嚴厲打擊無證(照) 歌舞娛樂場所違法違規經營行為,堅決依法取締無證(照)經營場所;嚴查歌舞娛樂場所的消防安全設施;整治娛樂場所超時營業和違規接納未成年人等問題;整治邊界噪聲超標等違法違規經營行為。對存在違法違規經營的歌舞娛樂場所,堅決依法從嚴從重處理。

    (三)指揮部辦公室。

專項行動工作指揮部下設辦公室,辦公室設在政法委,由政法委覃益衡同志任辦公室主任,公安局岑貞瑞同志、文體廣和旅游局陸祥同志兼任辦公室副主任,成員由各相關單位工作人員組成,負責全面統籌、協調全縣清理整治專項行動工作。各單位也要成立相應的領導小組,負責組織協調本單位開展聯合清理整治工作。

五、工作步驟

本次清理整治專項行動分三個階段實施:

(一)調查摸排階段(2月1日—2月28日)。各單位要細化專項整治實施方案,明確責任分工,細化工作措施,召開專題會議進行動員部署,組織人員對轄區歌舞娛樂場所進行細致的摸底排查,準確掌握本轄區內歌舞娛樂場所底數,全面收集轄區歌舞娛樂場所內存在的違法違規經營和違法犯罪活動情況,做到底數清、情況明。同時梳理出重點場所和突出問題,在此基礎上確定整治工作重點,為集中整治做好準備。

(二)集中打擊階段(3月1日—6月30日)。各單位要在指揮部的統一領導下,針對重點場所和突出問題,采取普遍檢查與重點打擊整治相結合的方法,開展聯合執法集中整治行動,嚴厲打擊歌舞娛樂場所違法違規經營行為。通過專項整治,查處一批“黃賭毒”違法犯罪案件,嚴厲打擊一批在歌舞娛樂場所內打架斗毆、尋釁滋事、擾亂社會公共秩序等違法犯罪活動的人員,著力整治一批違法違規經營的歌舞娛樂場所,大力整改一批歌舞娛樂場所內存在的消防和治安隱患,健全完善歌舞娛樂場所的硬件設施,集中取締一批無證經營、違法犯罪活動突出的娛樂場所。 

(三)總結驗收階段(7月1日—7月31日)。專項整治行動期間,指揮部將對單位開展歌舞娛樂場所清理整治工作情況進行檢查驗收,凡發現排查有遺漏、整治走過場或弄虛作假的,將嚴肅追究相關人員責任。活動結束前,各部門要對專項整治的成效及工作經驗進行認真總結,并將工作總結報全縣歌舞娛樂場所清理整治專項行動指揮部辦公室。

六、部門職責任務

(一)政法委。負責組織、協調和指揮各職能部門開展歌舞娛樂場所清理整治專項行動。

(二)公安部門。負責加強歌舞娛樂場所的治安管理檢查,監督歌舞娛樂場所硬件設施的整改、保安人員的配備及場所備案情況。嚴厲打擊歌舞娛樂場所內存在的淫穢、賭博、打架斗毆、涉槍爆以及與毒品有關的違法犯罪活動和營利性陪侍、設置違規經營設施等違法違規經營問題。對違反《歌舞娛樂場所管理條例》第四十一條、四十三條、第四十四條、四十六條、四十七條、五十條、五十一條、五十三條、五十四條規定的情形進行處罰,構成犯罪的追究刑事責任。

(三)文化體育廣電和旅游部門。負責加強對歌舞娛樂場所日常經營活動的監督管理,嚴肅查處無證(照)經營的歌舞娛樂場所,超過限定時間、播放禁止歌曲、超出核定消費者人數經營和接納未成年人等違法違規經營行為。對違反《歌舞娛樂場所管理條例》第四十條、四十一條、四十二條、四十三條、四十六條、四十八條、四十九條、五十條、五十一條、五十三條規定的情形進行處罰。

(四)市場監督管理部門。負責依法加大對歌舞娛樂場所的監管力度,規范歌舞娛樂場所經營行為,加強對歌舞娛樂場所的食品安全監督檢查。發現擅自從事歌舞娛樂場所經營活動、相關手續不全或食品安全不合格的,及時將線索移交相關部門查處。

(五)勞動保障部門。負責對歌舞娛樂場所招用人員進行監督檢查,依法查處歌舞娛樂場所招用未成年人,招用外國人未按照國家規定辦理外國人就業許可的違法行為。對違反《歌舞娛樂場所管理條例》第五十二條、五十四條規定的情形進行處罰。

(六)生態環境部門。負責查處經營性的文化歌舞娛樂場所邊界噪聲超標等違法行為,對噪聲超標且干擾公眾正常生活的單位責令限期整改,使其達到環境噪聲標準。對違反《歌舞娛樂場所管理條例》第五十四條規定的情形進行處罰。

(七)消防應急救援部門。負責歌舞娛樂場所消防安全監督檢查,發現存在火災等安全隱患的場所,要依法責令限期整改,對嚴重威脅公共安全的堅決依法責令停止使用,并依法查處無證(消防合格證)經營問題。對違反《歌舞娛樂場所管理條例》第五十四條規定的情形進行處罰。

七、工作措施

(一)明確工作目標重點,實施精準打擊整治。要根據調查摸排階段排查掌握的歌舞娛樂場所內存在的違法違規經營和違法犯罪活動情況,確定打擊整治對象和打擊整治工作重點,制定打擊整治具體工作方案,組織開展聯合打擊整治行動,實施精準打擊、有效整治。

(二)發揮部門職能作用,確保工作取得實效。明確各相關職能部門在清理整治專項行動工作中的職責任務,各相關部門充分發揮各自職能作用,加強部門之間的協作配合,強化打擊整治工作措施,形成打擊整治工作合力,確保工作取得實效。

(三)推動標本兼治,促進源頭治理。各職能部門要把專項治理與系統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結合起來,推動形成長效機制,推進歌舞娛樂場所規范化管理。要加強協作配合,不斷開展滾動排查和綜合整治工作,盡快扭轉一些重點場所混亂狀況。要加強日常監管,健全違法違規線索發現移交、管理漏洞通報整改等制度,促進刑事司法與行政執法有效銜接,及時懲治違法犯罪、堵塞管理漏洞,形成立體化打防管控體系。

(四)加強宣傳發動工作,營造良好工作氛圍。要采取多種形式和各種方法手段,有針對性開展宣傳發動工作。要大力宣傳歌舞娛樂場所管理有關法律法規及違法違規經營帶來的危害和后果,通報清理整治專項行動戰果及典型案例,表明黨委政府堅決打擊整治歌舞娛樂場所違法違規行為的信心和決心,震懾違法犯罪,提高人民群眾和歌舞娛樂場所經營者的法律意識和遵規守法的自覺性。

八、工作要求

(一)加強領導,提高認識。各鄉(鎮)、各有關單位要充分認識開展此次清理整治專項行動的重要性和必要性,切實增強責任感和緊迫感。各部門主要領導要高度重視、精心組織、迅速行動,層層落實責任制,狠抓工作措施落實,務必將專項整治工作抓緊、抓實、抓出成效。

(二)明確職責,強化管理。各職能部門要按照職責分工,依法履職,工作中要加強協作配合,形成整治合力。今后,凡未經消防安全檢查合格開業經營的單位,市場監督管理、文化等部門不得辦理相關許可手續,已經辦理但達不到消防安全標準的,要撤銷相關許可;凡無照經營的,市場監督管理部門要依法取締;被公安、文化等部門查處且已取消其經營資格的歌舞娛樂場所,市場監督管理部門應按有關規定吊銷其《營業執照》。

(三)嚴格執法,從嚴處理。公安、文化、市場監督管理等部門要嚴格執行《治安管理處罰法》和國務院《娛樂場所管理條例》等法律法規,對存在違法違規經營的歌舞娛樂場所,要堅決依法從嚴查處,該取締的要依法取締,該吊銷證照的要依法吊銷證照,絕不姑息;對查獲的犯罪嫌疑人,要依法追究其刑事責任,絕不能降格處理。

(四)加強督導,落實問責。專項整治期間,縣委政法委將對專項整治行動進行全面督查,全方位進行跟蹤,發現存在的問題和不足,督促相關單位、部門認真落實和整改,并將督查結果進行全縣通報。各鄉(鎮)、各有關單位也要立足轄區實際情況,采取多種形式加強督導檢查,確保專項整治行動取得良好效果。對因轄區歌舞娛樂場所內“黃賭毒”和違規經營問題長期發現不了,或者發現后不依法查處、不報告的,要嚴肅追究相關領導和責任人的失職失察責任。對為違法犯罪通風報信或充當“保護傘”的,要堅決依法依規從嚴處理。

(五)加強信息報送。各有關單位要明確1名專職聯絡員負責本部門清理整治專項行動工作進展情況的匯總收集、數據統計、材料綜合、信息報送等工作。日常工作堅持每周一報,重大情況或案件要及時報送。3月27日前將聯絡員信息(包括姓名、職務、聯系電話)報縣歌舞娛樂場所清理整治專項行動工作指揮部辦公室(設在縣委政法委平安建設股,行政大樓A816辦公室)聯系人:韋吉展  0776-5820740。

 

附件:平果縣整治歌舞娛樂場所相關職能部門聯絡員信息表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

公開方式:主動公開

平果縣人民政府辦公室                     2019年3月21日印發

 

附件

平果縣整治歌舞娛樂場所相關職能部門

聯絡員信息表

 

 

 

聯絡員姓名

職務

聯系方式

備注

宣傳部

 

 

 

 

政法委

 

 

 

 

公安局

 

 

 

 

文化體育廣電和旅游局

 

 

 

 

市場監督

管理局

 

 

 

 

人社局

 

 

 

 

生態環境局

 

 

 

 

消防救援

大隊

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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