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平果縣人民政府
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平果縣人民政府鼓勵農村宅基地退出 (城鄉增減掛鉤項目)補償辦法政策解讀

2018-12-28 11:08     來源:平果縣國土局
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一、出臺背景

為做好我縣城鄉建設用地增減掛鉤工作,推進新農村建設,同時貫徹落實《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》和《中共廣西壯族自治區委員會關于貫徹落實中央扶貧開發工作重大決策部署堅決打贏“十三五”脫貧攻堅戰的決定》精神,切實發揮增減掛鉤支持扶貧開發和易地扶貧搬遷的作用,進一步鼓勵農戶拆除舊房,復墾還地。我縣根據實際需要制定適應我縣特點的農村宅基地退出補償辦法。

二、政策依據

1.《廣西壯族自治區國土資源廳關于加快推進增減掛鉤項目實施工作的通知》(桂國土資規〔2016〕6號)第二大點,精準施策,用好用活增減掛鉤政策支持精準扶貧:(一)應保盡保貧困地區增減掛鉤指標。自治區將加大對易地扶貧搬遷地區增減掛鉤指標支持,對符合開展增減掛鉤項目條件的,增減掛鉤指標做到應保盡保。(七)規范增減掛鉤資金收益管理。市、縣政府要按“收支兩條線”原則,切實加強對增減掛鉤資金收益統一管理,及時足額返還貧困地區,確保通過增減掛鉤實施扶貧開發及易地扶貧搬遷的農民受益。

2.《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于大力推進城鄉建設用地增減掛鉤促進統籌發展和易地扶貧搬遷的通知》(桂國土資發〔2017〕121號),鼓勵農民退出宅基地,并給與獎勵。1.屬于易地扶貧搬遷的,按照自治區已確定的標準給予搬遷戶獎勵。2.屬于非易地扶貧搬遷的,按如下標準給予拆舊區農戶補償:(1)房屋拆除補償。宅基地上房屋拆除補償標準參照當地現行的土地征收與拆遷補償規定執行。(2)宅基地退出補償。退出宅基地面積在法定面積范圍內的,按照5萬元/畝標準給予補償;超出法定最高面積部分的,按照2.5萬元/畝標準給予補償。(3)鼓勵農民自行復墾。拆舊區農民有條件和意愿自行復墾的,由鄉(鎮)人民政府指導農民按標準實施。國土資源部門會同相關部門驗收合格后,將工程施工費直接兌付給農民。工程施工費標準為:復墾為水田的1.3萬元/畝,復墾為旱地的1.0萬元/畝,復墾為其他農用地的0.7萬元/畝。拆舊區農民不具備實施條件或沒有實施意愿的,按有關規定進行招標。3.屬于易地扶貧搬遷同步搬遷非貧困戶的,由縣人民政府在上述兩種補償標準中自行確定一種實施。

3.《廣西城鄉建設用地增減掛鉤項目拆舊區土地復墾驗收技術規程的通知》(桂國土資辦〔2016〕277號),農戶向縣國土資源局申請復墾驗收,標準依據第十二條:1.水田標準。(1)泥土層厚度50cm以上,耕作層厚度15cm以上;(2)40cm內無障礙層,耕層石礫量小于7%;(3)地面坡度不超過3°,田面平整度±3cm;(4)耕層土壤有機質大于15g/kg、酸堿度5-8、田坎頂寬30-40cm、土壤質地在砂質壤土至壤質粘土之間。(5)具備排灌條件,灌溉設計保證率>70%。2.旱地標準。(1)土層厚度50cm以上,耕作層厚度25cm以上;(2)40cm內無障礙層,耕層石礫量小于10%;(3)地面坡度不超過25°,地面平整度±10cm;(4)耕層土壤有機質大于15g/kg、酸堿度5-8、田坎頂寬30-40cm、土壤質地在砂質壤土至壤質粘土之間。(5)具備排水能力,符合水土保持要求。3.園地、林地等農用地標準按照規范規定。

三、解讀補償辦法征求意見的有關情況

2018年3月,縣政府組織發改、扶貧、征拆、財政、住建、國土、審計等部門召開了《平果縣人民政府鼓勵農村宅基地退出(城鄉增減掛鉤項目)補償辦法》征求意見會,會上重點就補償標準及實施辦法等內容進行研究討論。會議代表一致認為該《辦法》符合國家和自治區政策要求,申請程序及發放合理、補償標準符合我縣實際情況,確保補償資金及時撥付,能夠妥善安置好自愿退出宅基地使用權的貧困戶住房。經各部門研究討論,同意出臺該補償辦法。同時會議要求,請相關單位要引起高度重視,各司其責,加強溝通,緊密協作,做好對宅基地退出及補償、利用的監管,項目實施應充分征求當地村民委和村民的意見。

 

 

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