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平果縣人民政府
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關于印發《平果縣脫貧奔康產業園建設實施方案(2019—2020年)》的通知
平脫指發〔2019〕6號

2019-04-02 17:27     來源:平果縣扶貧開發辦公室
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各鄉(鎮)黨委和人民政府,縣直各單位:

   《平果縣脫貧奔康產業園建設實施方案(2019—2020年)》已經縣脫貧攻堅戰指揮部同意,現印發你們,請認真組織實施。

 

 

                              平果縣脫貧攻堅戰指揮部

                                  2019年4月1日

 

                               

                 平果縣脫貧奔康產業園建設實施方案(2019—2020年)

 

為深入貫徹落實《中共中央、國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》《中共中央、國務院關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》和中共百色市委辦公室  百色市人民政府辦公室關于印發《百色市脫貧奔康產業園建設實施方案(2019—2020年)》的通知精神,進一步夯實扶貧產業發展基礎,推動產業扶貧工作向縱深邁進,縣委、縣人民政府決定,在全縣范圍內全面開展脫貧奔康產業園(以下簡稱“產業園”)建設。為確保工作順利開展,特制定本方案。

一、指導思想

以習近平總書記關于扶貧工作的重要論述為指導,立足平果脫貧攻堅實際,堅持精準扶貧精準脫貧基本方略,以規劃為引領,以市場為導向,突出產業扶貧在脫貧攻堅中的重要作用,充分調動貧困群眾的積極性,最大限度激發貧困群眾內生動力,大力開展產業園建設,為全縣精準識別貧困對象如期脫貧獲得穩定收入夯實產業基礎。

二、工作原則

按照“宜大則大,宜多則多”“貧困戶向產業園集中、扶貧政策向產業園集中、生產要素向產業園集中”的原則,各鄉(鎮)主要圍繞選定的“5+2”扶貧特色主導產業開展產業園建設。通過構建合理利益聯結機制,使產業園成為貧困戶穩定增收的重要載體,通過分步實施、持續推進的辦法,使產業園成為“要素集約、技術集成、增產增效、互利共贏”的農業產業發展高地。

三、工作目標

用2年時間,通過開展產業園建設,使全縣貧困戶戶戶有致富門路、有勞動能力的貧困戶戶戶加入產業園,貧困村村村有脫貧支柱產業、有專業合作社、有不同類型的脫貧奔康產業園,產業園園園有龍頭企業入駐、有專業合作社入駐、有致富帶頭人入駐,實現產業園100%覆蓋貧困村、100%覆蓋建檔立卡貧困戶目標。

(一)2019年1月1日至2019年1月31日,全縣以鄉(鎮)為單位,每個鄉(鎮)在“5+2”主導產業里至少啟動建設 1個多村連片產業園示范片;以鄉鎮為單位至少規劃啟動建設36個各類產業園(即:創業園、托管園、就業園),即每個鄉鎮至少啟動建設3個。

(二)2019年2月1日至2019年12月31日,果化鎮、太平鎮、舊城鎮、海城鄉、鳳梧鎮、榜圩鎮等六個鄉(鎮)在“5+2”主導產業里建成多村連片產業園示范片各1個;每個鄉鎮建成各類產業園2個,全縣共24個。實現產業園100%覆蓋當年脫貧貧困戶和當年出列貧困村,覆蓋全縣貧困村建檔立卡貧困戶各60%以上。

(三)2020年1月1日至2020年10月30日,馬頭鎮、新安鎮、坡造鎮、四塘鎮、黎明鄉、同老鄉等六個鄉(鎮)建成多村連片產業園示范片各 1個,每個鄉(鎮)共建成各類產業園3個,全縣共 36個。

四、建設內容

(一)產業園類別。產業園共分為創業園、托管園、就業園三種類型。創業園指專門引導貧困戶采用創業的方式對某一產業直接從事生產、經營、管理活動,對所發展的產業成果100%享有自主支配權利為目的參與建園而形成的產業園;托管園指專門引導貧困戶以資金、資產等要素入股發展產業,或在特定的利益聯結機制下通過代種、代養、托管等方式參與建園,獲得股份分紅、利益分成,貧困戶不直接參與生產經營的產業園;就業園是指為有勞動能力的貧困戶優先提供勞動就業崗位,使貧困戶優先入園就業,通過參與管理環節的務工取得勞務收入的產業園。

(二)建園方式。入園對象不拘泥于貧困戶、貧困村,按照屬地原則,所有農民均可參與建園。空間布局上,可采取聯戶、分村、分鄉鎮等不同方式建園,鼓勵跨村連片建園、跨鄉鎮連片建園、對立地條件差的地方還可采取“飛地”方式建設產業園。功能選擇上,可在創業園、托管園、就業園三種功能類別中選擇其中一種建園,也可以同時選擇多種功能進行建園,對于具有多功能性質的產業園,產業園名稱以該園的主要功能來確定(即從創業園、托管園、就業園三種中選擇占主要作用的來確定)。

(三)產業園產業選擇。產業園選擇發展的產業,原則上以我縣選定的“5+2”(即:桑蠶、雞、火龍果、油茶、豬和糖料蔗、牛)扶貧特色主導產業為主,以各地有產業基礎、有發展潛力的其它產業為輔,只要有利于當地農民增收、脫貧摘帽,種養業、農產品加工業、農業休閑觀光業以及一二三產融合發展產業等均可選擇。

(四)產業園帶貧機制。產業園重點推行龍頭企業帶動貧困戶、農民合作社帶動貧困戶、村黨支部帶動貧困戶、致富能人帶動貧困戶、村民合作社帶貧困戶五種帶貧助貧機制發展產業。通過龍頭帶動、示范引領,強化龍頭帶貧助貧作用,使產業園成為屬地群眾共同致富的平臺。

五、扶持政策

為推動我縣脫貧奔康產業園建設步伐,2019—2020年縣財政以扶持脫貧奔康產業園建設為重點,對建成多村連片產業園示范片并經驗收認定的鄉(鎮),縣人民政府獎勵30萬元/個。對建成各類產業園并經驗收認定的鄉(鎮),縣人民政府獎勵10萬元/個。(驗收認定標準待市級文件下發后轉發至各鄉(鎮))

六、組織領導

為確保產業園建設順利推進,特成立平果縣脫貧奔康產業園建設領導小組,其成員名單如下:

指  揮  長:黃志愿  縣委書記

          孫環志  縣委副書記、縣人民政府縣長

常務副指揮長:張銀岳  縣委副書記

副 指  揮 長:農丕寶  縣人大常委會副主任

          藍云峰  縣人民政府副縣長

          吳洪流  縣人民政府副縣長

         趙素勤  縣政協副主席

成   員:李光勇  縣委辦副主任、扶貧辦主任

      馬福彥  縣委辦副主任

      馬榮程  縣委縣政府督查和績效考評辦主任

      趙海文  縣府辦副主任

      方朝陽  縣府辦副主任

      黃尚國  縣發改局局長

      黃韜霖  縣財政局局長

      黃紅艷  縣農業農村局局長

      黃耀洪  縣林業局局長

      黃興純  縣工業和信息化局局長

      張建靈  縣教育局局長

      何  旋  縣文化體育廣電和旅游局局長

      馬  健  縣商務局局長

      黃利武  縣投促局局長

      鄧逢明  縣供銷聯社主任

      陸寶亮  縣科協主席

      陳世楨  馬頭鎮黨委書記

      廖忠靈  新安鎮黨委書記

     蘇  偉  果化鎮黨委書記

     張天翔  太平鎮黨委書記

     李  英  坡造鎮黨委書記

     陳  丹  四塘鎮黨委書記

     盧英群  舊城鎮黨委書記

     陸福榮  海城鄉黨委書記

     許英德  鳳梧鎮黨委書記

     盧立鋒  榜圩鎮黨委書記

     范觀華  黎明鄉黨委書記

     黃振吉  同老鄉黨委書記

     李  雷  馬頭鎮人民政府鎮長

     藍常軍  新安鎮人民政府鎮長

     張克成  果化鎮人民政府鎮長

     馮曉東  太平鎮人民政府鎮長

     韋貞高  坡造鎮人民政府鎮長

     許裕軍  四塘鎮人民政府鎮長

     楊玉娜  舊城鎮人民政府鎮長

     童治清  海城鄉人民政府鄉長

     鄧衛靈   鳳梧鎮人民政府鎮長

     顏小娥   榜圩鎮人民政府鎮長

     張  磊  黎明鄉人民政府鄉長

     高云瑞   同老鄉人民政府鄉長

領導小組下設辦公室,辦公室設在縣脫貧攻堅戰指揮部產業發展專責小組辦公室,辦公室主任由黃紅艷同志兼任,辦公室人員從相關成員單位抽調人員組成。

七、工作要求

(一)加強組織領導。要按照三級書記抓產業園建設的要求,切實加強對產業園建設的組織領導,各鄉(鎮)主要領導是一線總指揮,各級各有關部門要形成工作合力,主動為產業園建設服務。

(二)突出規劃引領。各鄉(鎮)要按照因地制宜、統籌發展的要求,做好產業園建設規劃。規劃要有前瞻性、科學性、連續性、可操作性,要涵蓋基礎設施建設、產業發展規模、帶貧脫貧機制、產銷對接等方面內容,要明確目標,突出重點,體現特色。

(三)集聚攻堅要素。將產業園建設資金納入財政預算,為產業園建設提供必要的資金保障。要科學調配干部資源,確保每個產業園有一名縣領導掛帥、一個健全的黨組織推進、一批專業技術干部指導,為產業園建設提供必要的智力支撐。要設立產業園發展風險基金,構筑風險防控體系,增強產業園抵御風險的能力。要推動要素集成,充分盤活財政、金融、人才等政策資源,加大對產業園建設的支持力度。

(四)激活發展動力。以利益驅動為前提,理順各經營主體權責關系,明晰產權歸屬,凸顯貧困群眾的參與主體、建設主體、管理主體、受益主體地位。通過“新型經營主體+貧困戶+基地”等模式,構建“利益共享、風險共擔”利益聯結機制,激活貧困群眾發展內生動力,破解貧困戶“缺技術、缺市場、缺資金、缺門路、缺膽量”問題。

(五)加強產銷對接。按照產業園的產品特點和市場需求,培養和組織一支懂經營、善管理、會銷售的營銷隊伍。通過開展農超對接、農批對接、農企對接、農校對接、線上推廣、電商銷售、產品展示會、農博會等活動,拓寬產品銷售渠道,降低投資市場風險,破解賣難問題,提高產業園經濟效益。

(六)嚴格督查考評。產業園建設工作推進情況將納入鄉(鎮)年度工作績效考評范疇,實行“每月一上報、每季一檢查、每年一驗收”制度,對工作進展緩慢、成效不明顯的鄉(鎮)將全縣通報批評。

 

附件:1.平果縣脫貧奔康產業園建設工作進度統計表

    2.平果縣2019—2020年脫貧奔康產業園建設任務分解表

 

 

 

公開方式:公開


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